{"id":16626,"date":"2024-09-17T17:14:16","date_gmt":"2024-09-17T15:14:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.monzalecco.lombardia.cisl.it\/?p=16626"},"modified":"2024-09-17T17:15:04","modified_gmt":"2024-09-17T15:15:04","slug":"legge-sullautonomia-differenziata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monzalecco.lombardia.cisl.it\/?p=16626","title":{"rendered":"LEGGE SULL\u2019AUTONOMIA DIFFERENZIATA"},"content":{"rendered":"\n

Benefici o disuguaglianze? Dipender\u00e0 dalla corretta attuazione<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nella mattina di ieri, 16 settembre, si \u00e8 svolto al Palataurus di Lecco un momento di approfondimento sulla Legge dell\u2019autonomia differenziata organizzato dai pensionati della CISL Monza Brianza Lecco in presenza del Segretario Generale della FNP CISL Lombardia, Sergio Marcelli e del componente di Segreteria Giuseppe Saronni.<\/p>\n\n\n\n

\u201cVista la posizione della CISL sull\u2019autonomia differenziata, che si distingue dalla proposta di referendum abrogativo fatta da altre organizzazioni sindacali, abbiamo deciso di analizzare, con un momento di approfondimento specifico, i contenuti della Legge e l\u2019incidenza che potr\u00e0 avere sui cittadini. Non abbiamo la velleit\u00e0 di far cambiare opinione alle persone ma \u00e8 essenziale far conoscere i principi che l\u2019hanno ispirata, i suoi possibili benefici e le potenziali criticit\u00e0 per permettere a ognuno di scegliere liberamente e con consapevolezza\u201d<\/em> ha spiegato Enrico Civillini, Segretario Generale della FNP territoriale. \u201cPer aiutarci in questo percorso abbiamo chiesto l\u2019intervento del prof. Paolo Balduzzi, ricercatore in Scienza delle finanze presso l\u2019Universit\u00e0 Cattolica del Sacro Cuore di Milano, che si occupa di political economy, federalismo fiscale e finanza locale, pensioni, disuguaglianza intergenerazionale\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ad introdurre l\u2019incontro Mirco Scaccabarozzi, Segretario Generale della CISL Monza Brianza Lecco che ha illustrato la posizione del Sindacato \u201cLa Cisl segue fin dal 2017 tutti i passaggi avvenuti nel nostro Parlamento sul tema dell\u2019Autonomia, un tema bipartisan che \u00e8 stato affrontato da tutti i Governi che si sono alternati alla guida del nostro Paese. Nel corso dell\u2019Audizione avuta al Senato abbiamo depositato una memoria dove abbiamo evidenziato tutte le principali criticit\u00e0 e proposto numerosi emendamenti al progetto. Non abbiamo una visione pregiudiziale, la riforma se correttamente attuata potrebbe portare a benefici sia in termini quantitativi che qualitativi ma devono essere affrontate le problematicit\u00e0\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

\u201cAlcuni punti sono sicuramente da chiarire,\u201d <\/em>ha continuato Scaccabarozzi \u201cin primis il ruolo del Parlamento: le intese Governo – Regione devono poter essere oggetto di discussione del Parlamento e oggetto di confronto con le parti sociali. Non \u00e8 chiaro poi come dovrebbe avvenire il passaggio di competenze per le materie LEP e le materie NON LEP: se ci\u00f2 avvenisse sulla base della spesa storica sarebbe un problema visto che questa ha causato inefficienze e sperequazioni. Altra importante criticit\u00e0 \u00e8 il trasferimento delle risorse umane, un nodo finora non affrontato in modo adeguato. In questo ambito rivendichiamo un ruolo cogente delle Organizzazioni sindacali\u201d<\/em> ha concluso.<\/p>\n\n\n\n

Benefici e criticit\u00e0 secondo la CISL<\/strong><\/p>\n\n\n\n

I potenziali benefici sono diversi: le maggiori competenze riconosciute dovrebbero far emergere le potenzialit\u00e0 dei territori valorizzandoli;\u00a0<\/strong>le maggiori responsabilit\u00e0 nell\u2019esercizio delle funzioni e nell\u2019uso delle risorse dovrebbe determinare condizioni positive per l\u2019economia locale;\u00a0<\/strong>maggiori servizi dovrebbero incentivare l\u2019occupazione.\u00a0
Nel contempo la maggiore autonomia non deve perdere di vista i principi e i valori di cooperazione e solidariet\u00e0 fra territori e cittadini e sussidiariet\u00e0 fra i diversi livelli istituzionali, garantendo cos\u00ec le pari opportunit\u00e0 fra tutti i cittadini.\u00a0
Il processo deve essere governato in un quadro di unit\u00e0 altrimenti questo regionalismo spinto potrebbe condurre a giurisdizioni regionali che erogano regimi differenziati di servizi e di godimento dei diritti. Non \u00e8 certo questa l\u2019autonomia solidale a cui si guarda.
Alcune materie sono poi molto delicate e hanno un grosso impatto nella vita dei cittadini. Nell\u2019ambito dell\u2019Istruzione, per esempio, non si pu\u00f2 tollerare che si arrivi a declinazioni regionaliste dei Contratti collettivi nazionali. I livelli di istruzione devono essere garantiti dallo Stato che deve anche mantenere la competenza esclusiva nell\u2019organizzazione amministrativa.
I LEP rappresentano quindi la soglia costituzionalmente necessaria e invalicabile per il trasferimento dei poteri alle Regioni. Dovranno essere definiti con legge ordinaria cos\u00ec che i cittadini possano esercitare il diritto a richiedere il giudizio di legittimit\u00e0 qualora fosse necessario.<\/p>\n\n\n\n

Durante il suo intervento il prof. Paolo Balduzzi ha spiegato i contenuti della Legge e ha ricostruito il lungo percorso che ha portato, nel 2001, al referendum popolare che conferm\u00f2 la riforma del Titolo V della Costituzione e, oggi, alla Legge 86\/2024 in attuazione del terzo comma dell\u2019articolo 116 che regola la possibilit\u00e0, per le Regioni a statuto ordinario, di chiedere \u201culteriori forme e condizioni particolari di autonomia\u201d all\u2019Esecutivo nazionale. Ora il Governo avr\u00e0 due anni di tempo per definire i LEP, livelli essenziali di prestazioni, e la dotazione finanziaria necessaria a garantirne l\u2019applicazione.<\/p>\n\n\n\n

Anche il prof. Balduzzi individua i potenziali benefici nell\u2019attuazione della Legge, a partire dall\u2019aumento della responsabilit\u00e0 dei politici che avrebbero un vincolo politico pi\u00f9 forte. Crescerebbe il rispetto delle autonomie e delle differenze dei territori, si innescherebbe cos\u00ec un processo di concorrenza virtuoso che spinge gli attori a tirare fuori il meglio. Infine, l\u2019autonomia permetterebbe di sperimentare nuove soluzioni che porterebbero ad un potenziale miglioramento dei processi.<\/p>\n\n\n\n

Rispetto alle accuse di \u201cspaccare il Paese\u201d Balduzzi ricorda che, dal punto di vista economico, l\u2019affermazione non riflette la realt\u00e0. L\u2019articolo 9 garantisce infatti l\u2019invarianza finanziaria per le Regioni che non richiedono l\u2019autonomia differenziata. E, interrogato sulla sua posizione rispetto al referendum abrogativo, afferma \u201cSe uno \u00e8 contento del modello e dei risultati che abbiamo ora \u00e8 giusto che voglia abrogare questa Legge. Ma se si vuole invece sperimentare una possibilit\u00e0 diversa, un po\u2019 di fiducia a questa legge bisogna darla. Io voglio vedere come funziona, sono per la sperimentazione, quindi al referendum abrogativo voter\u00f2 per il mantenimento\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Di fondamentale importanza per la CISL \u00e8 il coinvolgimento del Sindacato nelle scelte, in primis quelle legate al trasferimento del personale, questione su cui il prof. Balduzzi \u00e8 intervenuto sottolineando come, in questo momento, il dibattito si sta concentrando su competenze e risorse finanziarie ma trascuri questo tema \u201cLa questione \u00e8 molto rilevante. Il ruolo del Sindacato, al di l\u00e0 delle scelte politiche di schieramento o meno nei confronti del referendum, diventa rilevante nella fase di contrattazione e costruzione delle intese dove deve potersi sedere al tavolo del Governo e delle Regioni per capire bene la situazione e tutelare i lavoratori coinvolti\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

A conclusione della mattinata \u00e8 intervenuto Sergio Marcelli, Segretario Generale della FNP CISL lombarda \u201cQuello dell\u2019autonomia differenziata \u00e8 un tema delicato che, anche per la situazione politica che abbiamo, scatena sentimenti politici. Un sindacato per\u00f2 deve fare scelte strategiche importanti, di contenuto, che si perseguono solo andando al confronto. Il modo con cui la politica si rapporta con il Sindacato \u00e8 cambiato, ci dobbiamo conquistare l\u2019ascolto, non basta lo sciopero generale che, peraltro, ormai non \u00e8 pi\u00f9 molto partecipato: al posto delle grandi fabbriche metalmeccaniche abbiamo una moltitudine di piccole realt\u00e0, un mondo che, rispetto alla modalit\u00e0 di organizzarsi, \u00e8 profondamente diverso. Quindi non discuto della legittimit\u00e0 n\u00e9 dello sciopero n\u00e9 della scelta di raccogliere delle firme per il referendum ma ritengo fondamentale che si definisca una strategia che tenga conto di questi cambiamenti\u201d. <\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cIn un\u2019epoca in cui contiamo meno collettivamente, nel senso di modo collettivo di muoverci, contiamo qualcosa se siamo presenti a tutti i tavoli dove si discute anche solo una virgola che ci interessa\u201d <\/em>ha continuato Marcelli \u201cIl sindacato deve fare il suo mestiere e il suo mestiere \u00e8 discutere. Di fronte abbiamo tutta la questione della transizione digitale ed ecologica, tematiche che non possono essere affrontate con banalit\u00e0 e schieramenti politici. Il nostro \u00e8 sempre stato il sindacato che ha scelto il confronto, e siamo ancora noi. Se si pensa che lo facciamo con troppa moderazione o che lo si possa far meglio se ne discuta, il pluralismo in CISL deve continuare, ma non facciamo finta di non essere un sindacato perch\u00e9 non siamo altro che quello\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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